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2016年全国公路建设管理新标准规范技术研讨会在南昌举行
一直以来，交通运输部高度重视公路建设管理方面的制度建设。近年来，为深入推进交通运输改革，全面推行现代工程管理，提高公路建设管理水平，交通运输部于2015年４月14日印发了《交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》,并颁布实施了多个有关工程建设管理的规章、规范性文件，和有关技术标准、规范。
为了提高公路建设和养护项目专业化管理水平，深度解析公路建设管理领域新政策、新法规、新规范、新标准，提升工程建设品质和管理水平。4月13日至14日，“2016年全国公路建设管理新标准规范技术研讨会”在江西省南昌市举行。研讨会由中国公路学会主办，交通运输部公路局对会议给予了大力支持。中国公路学会理事长翁孟勇，交通运输部公路局副局长周荣峰，江西省交通运输厅厅长朱希，中国公路学会副理事长、秘书长刘文杰等领导出席了会议，来自全国各地的300多名业内人士参加了此次研讨会。
会上，交通运输部公路局市场监管处处长张建军做了题为《公路工程建设项目招标投标管理办法》的报告。张建军首先介绍了转变政府职能、完善市场规则及管理和推动诚信管理对公路建设市场管理发展的重要性。他强调，诚信是市场管理的核心，要构建以信用为核心的新型市场监管机制。今后，行业将完善推进信用体系建设，依托全国公路建设市场信用信息管理系统和省级平台进行构建；充分发挥信用信息在市场准入、招标投标和市场监管中的支撑作用。对市场主体进行分类监管，守信激励、失信联合惩戒，多方联动、上下联动、社会参与等综合监管。
深圳高速工程顾问有限公司副总经理聂新跃做了关于《公路建设项目代建管理办法》的报告，重点分析了代建的集成化和市场化。公路代建工程代建的集成是指同时具有勘察设计管理、组织招标、工程建设管理等集成化的专业技术服务能力。由于受到计划经济的影响，我国内地的公路建设技术被分割为很多较小的板块，导致行业难以形成功能较为完整的咨询机构。行业集成化后，可以减少管理界面，降低协调工作量，节省专业技术服务购买总体支出，促进信息对等。关于公路代建的市场化，聂新跃认为政府作为投资人，“投资和建设管理决策”始终不能缺位，且工作量相对稳定，而“建设管理实施”专业技术性强、工作量伸缩特别巨大，只有充分利用市场配置社会专业机构力量，加大政府采购建设管理服务（代建管理），才能规避和化解伴随市场经济周期、工程投资规模波动带来的“机构涨缩和人才冗缺不定”的重大影响。聂新跃还分析了行业主管部门培养和管理代建市场，项目法人、代建单位、监理单位的关系，代建单位的选择，代建目标的设定，代建费用的计取以及代建合同的设计等内容。
重庆高速公路集团有限公司副总经理杜国平从编写背景和必要性、编写过程以及主要内容等方面，解析了《公路工程设计施工总承包管理办法》（简称“《办法》”）。杜国平表示，虽然设计施工总承包模式以及在公路行业得到较大的发展，但在发展过程中，在适用条件、总承包单位选择、招投标、风险划分、设计变更和计量支付等当面还存在一些问题，亟需行业管理办法引导规范发展。杜国平还就《办法》的适用范围、适用条件、评标办法、风险划分、设计变更等方面的内容做了详细分析。
中交第一公路勘察设计研究院国际标准化研究所所长汪晶，做了关于新版《公路工程技术标准》（简称“新版《标准》”）理解和应用的报告。在报告中，汪晶解析了新版《标准》的历史沿革、内容和特点以及标准的执行。汪晶表示，关于建设类行业的标准，并非所有指标都强制，大多数工程技术指标并不是唯一的，如高速公路的年平均日设计交通量宜在15000辆小客车以上，这并不是要求交通量就必须达到这个数量。新版《标准》的执行需从程度用于中寻找导向和意图，理解指标的适用条件并合理适用。
浙江省交通规划设计研究院第一分院总工程师姜正晖，做了题为《高速公路改扩建的新问题与总体设计原则》（简称“《细则》”）的演讲。姜正晖介绍了我国高速公路改扩建的发展概况、新问题和总体设计原则，还通过具体的案例分析了其中的问题，并解析了《细则》中的改建、改扩建、扩建、复线、拓宽、拼宽、拼接、大修改造等有关条文。
交通运输部公路科学研究院研究员王旭东，做了题为《公路路面基层施工技术细则》的演讲。王旭东提出要用概率的思想、统计的方法评价基层质量，并从原材料、配合比设计、施工工艺革新等发面，给出了对于提高施工质量的均匀性的参考建议。交通运输部科学研究院博士郭朝阳，做了题为《SMC常温改性沥青及沥青混合料设计与施工技术规范》（简称“《规范》”）的报告。报告中，郭朝阳详细介绍了SMC常温改性沥青的技术指标、矿料原材料技术指标、配合比设计和路用性能技术指标。郭朝阳认为，沥青路面材料性能的优劣程度决定了公路及城市道路基层设施的安全性和耐久性，在设计和使用过程中，应当严格按照此《规范》的要求执行。
此外，重庆市交通运输委员会科技处处长蒙华，解读了新版《公路隧道养护技术规范》。辽宁辽筑集团有限公司高级工程师边世永，做了题为《绿色环保沥青拌和站技术标准探讨与思考》的报告。江西省交通运输厅建管处处长朱晗，做了关于《江西省公路建设招投标管理经验与启示》的报告。朱晗介绍了江西省公路工程点子招投标系统的主要内容、主要特点和使用成效。该系统并非简单的电子化交易平台，包括了交易平台、公共服务平台、行政监督平台三大平台，以及与之配套的点子化招标标准文件，组成分类清晰、功能互补、互联互通的点子招投标系统，最终实现全过程电子化招标投标。
为了提高公路建设和养护项目专业化管理水平，深度解析公路建设管理领域新政策、新法规、新规范、新标准，提升工程建设品质和管理水平。4月13日至14日，“2016年全国公路建设管理新标准规范技术研讨会”在江西省南昌市举行。研讨会由中国公路学会主办，交通运输部公路局对会议给予了大力支持。中国公路学会理事长翁孟勇，交通运输部公路局副局长周荣峰，江西省交通运输厅厅长朱希，中国公路学会副理事长、秘书长刘文杰等领导出席了会议，来自全国各地的300多名业内人士参加了此次研讨会。
会上，交通运输部公路局市场监管处处长张建军做了题为《公路工程建设项目招标投标管理办法》的报告。张建军首先介绍了转变政府职能、完善市场规则及管理和推动诚信管理对公路建设市场管理发展的重要性。他强调，诚信是市场管理的核心，要构建以信用为核心的新型市场监管机制。今后，行业将完善推进信用体系建设，依托全国公路建设市场信用信息管理系统和省级平台进行构建；充分发挥信用信息在市场准入、招标投标和市场监管中的支撑作用。对市场主体进行分类监管，守信激励、失信联合惩戒，多方联动、上下联动、社会参与等综合监管。
深圳高速工程顾问有限公司副总经理聂新跃做了关于《公路建设项目代建管理办法》的报告，重点分析了代建的集成化和市场化。公路代建工程代建的集成是指同时具有勘察设计管理、组织招标、工程建设管理等集成化的专业技术服务能力。由于受到计划经济的影响，我国内地的公路建设技术被分割为很多较小的板块，导致行业难以形成功能较为完整的咨询机构。行业集成化后，可以减少管理界面，降低协调工作量，节省专业技术服务购买总体支出，促进信息对等。关于公路代建的市场化，聂新跃认为政府作为投资人，“投资和建设管理决策”始终不能缺位，且工作量相对稳定，而“建设管理实施”专业技术性强、工作量伸缩特别巨大，只有充分利用市场配置社会专业机构力量，加大政府采购建设管理服务（代建管理），才能规避和化解伴随市场经济周期、工程投资规模波动带来的“机构涨缩和人才冗缺不定”的重大影响。聂新跃还分析了行业主管部门培养和管理代建市场，项目法人、代建单位、监理单位的关系，代建单位的选择，代建目标的设定，代建费用的计取以及代建合同的设计等内容。
重庆高速公路集团有限公司副总经理杜国平从编写背景和必要性、编写过程以及主要内容等方面，解析了《公路工程设计施工总承包管理办法》（简称“《办法》”）。杜国平表示，虽然设计施工总承包模式以及在公路行业得到较大的发展，但在发展过程中，在适用条件、总承包单位选择、招投标、风险划分、设计变更和计量支付等当面还存在一些问题，亟需行业管理办法引导规范发展。杜国平还就《办法》的适用范围、适用条件、评标办法、风险划分、设计变更等方面的内容做了详细分析。
中交第一公路勘察设计研究院国际标准化研究所所长汪晶，做了关于新版《公路工程技术标准》（简称“新版《标准》”）理解和应用的报告。在报告中，汪晶解析了新版《标准》的历史沿革、内容和特点以及标准的执行。汪晶表示，关于建设类行业的标准，并非所有指标都强制，大多数工程技术指标并不是唯一的，如高速公路的年平均日设计交通量宜在15000辆小客车以上，这并不是要求交通量就必须达到这个数量。新版《标准》的执行需从程度用于中寻找导向和意图，理解指标的适用条件并合理适用。
浙江省交通规划设计研究院第一分院总工程师姜正晖，做了题为《高速公路改扩建的新问题与总体设计原则》（简称“《细则》”）的演讲。姜正晖介绍了我国高速公路改扩建的发展概况、新问题和总体设计原则，还通过具体的案例分析了其中的问题，并解析了《细则》中的改建、改扩建、扩建、复线、拓宽、拼宽、拼接、大修改造等有关条文。
交通运输部公路科学研究院研究员王旭东，做了题为《公路路面基层施工技术细则》的演讲。王旭东提出要用概率的思想、统计的方法评价基层质量，并从原材料、配合比设计、施工工艺革新等发面，给出了对于提高施工质量的均匀性的参考建议。交通运输部科学研究院博士郭朝阳，做了题为《SMC常温改性沥青及沥青混合料设计与施工技术规范》（简称“《规范》”）的报告。报告中，郭朝阳详细介绍了SMC常温改性沥青的技术指标、矿料原材料技术指标、配合比设计和路用性能技术指标。郭朝阳认为，沥青路面材料性能的优劣程度决定了公路及城市道路基层设施的安全性和耐久性，在设计和使用过程中，应当严格按照此《规范》的要求执行。
此外，重庆市交通运输委员会科技处处长蒙华，解读了新版《公路隧道养护技术规范》。辽宁辽筑集团有限公司高级工程师边世永，做了题为《绿色环保沥青拌和站技术标准探讨与思考》的报告。江西省交通运输厅建管处处长朱晗，做了关于《江西省公路建设招投标管理经验与启示》的报告。朱晗介绍了江西省公路工程点子招投标系统的主要内容、主要特点和使用成效。该系统并非简单的电子化交易平台，包括了交易平台、公共服务平台、行政监督平台三大平台，以及与之配套的点子化招标标准文件，组成分类清晰、功能互补、互联互通的点子招投标系统，最终实现全过程电子化招标投标。